西安电子科技大学以学院为改革第一线，着力推动简政放权，落实学院的办学主体地位，积极探索该校宏观统筹、协商制定标准、各类办学任务和目标与各类办学资源配置相结合的联动保障机制，鼓励学院积极进行改革试点。
    一是尊重学院意愿，不搞齐步走。强调综合改革是问题倒逼和发展需求引领的改革，尊重学院意愿，坚持自下而上与自上而下相结合，单项改革、多项改革与综合改革相结合的基本原则，学院以二级教代会、教授会为载体，吸纳教师智慧、凝聚改革共识，根据自身实际提出改革方案，该校与职能部门予以协助完善，在达成改革共识的前提上，成熟一个推进一个。没有想透彻的、院内未达成一致意见的，不强制改革，不搞一刀切、齐步走和大跃进。该校首先将经济与管理学院作为试点单位，按照人才培养、学科建设、队伍建设、治理结构4大领域来布局，成立由全院三分之一教工参与的综合改革工作组，明确各项改革时间表、路线图和责任人，力争5年完成跨越式发展。新成立不久的物理与光电工程学院同步实施“桃李计划”（提升教育质量），“学科提升计划”（整合创新驱动发展），“保基增质计划”（构建良性合理的人才梯队）推动学院综合改革。
    二是转变管理模式，不搞事权集中。逐步将人事、教学、科研、公用房等管理权下放，把责任放到学院院长、书记肩上。例如，学院有权根据该校下达的指标自主进行副教授及以下人员的职务评审和“五轨十一档”分类分级聘用；自主聘任科级人员，按B类岗自主招聘一般管理人员，按C类岗位自行聘用全职工作人员；自主决定学院二次分配政策；给予学院定额内用公用房，学院可根据需要自行调节至急需方向。职能部门改变传统管理模式和服务理念，逐步转向制度设计、标准制订和考核监督，重在调机制与责权利划分。
    三是责权利结合，不搞简单放权。为确保学院恰当地使用权力和资源，该校配套实施细则，包括工作规则、规范程序和事前约束、事中监管、事后考评机制。制定完善专业质量、教师准入、分类评价、学科点建设等标准，依据标准管理、投入和监督；普遍推行“0962”学院教学考核指标、人才引育指标、学科科研关键量化指标、国际化评价指标体系等，试点学院还须提出具体、可考核的关键量化指标，并纳入学院考核体系中；改革项目论证后，经费下拨学院，用钱必问效，无效必问责；人才培养、队伍建设、学科建设、科学研究与经费核拨、津贴制度、编制计划关联约束，减少改革随意性；重要事项须通过教授会、同级教代会等民主程序审议、表决，公示通过后方可实施；全校公开各院教师岗位职责和二级分配方案，以民主管理、多种监督并存方式防止权力滥用。
    四是先改先受益，不搞平均主义。以改革政策红利为导向，鼓励学院抢抓机遇、大胆创新，提交综合改革试点方案，突出自身优势和特色，力求可推广、可复制；先行先试，该校对试点单位给予人才引进、职位评聘、招生指标、启动资金、办学环境、管理编制等方面的倾斜政策，并向全校宣讲推广，谁先改先主动，谁先改先受益，既透明公开，又避免“一把尺子量到底”。
    五是国际化牵引，不搞闭门办院。该校树立国际标杆，鼓励学院与境外知名高校的同类院系之间建立战略伙伴关系，全面借鉴国外先进的管理、专业和课程建设、教学方案和培养模式；实施“国际合作伙伴”项目，建立学院、学科和团队的国际化评价指标体系，推进国际合作从“短期走访式的面上交流”向“长期深入式的定点交流”转变。
    六是营造宽松氛围，不搞一蹴而就。该校职能部门加强规划引导和政策导向，为学院提供人性化支撑服务，并采取联合调研、部门会商等方式，共同研究解决学院改革中的重大问题；坚持责权利统一和多劳多得、优劳优酬，持续促进民生改善，实现学校、学院和教职员工共赢；校内外媒体深度宣传报道改革思路、举措、成效与典型，主动通报改革进展，掌握舆论主动权；处理好宏观微观、当前长远、局部整体、改革发展与稳定的关系，系统思维，在整体战略规划指导下，抓住重点，把改革力度、速度和可承受程度结合起来，分步实施。 

——西安电子科技大学2014年10月28日

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